Le Congrès brésilien débat d’une nouvelle répartition des revenus des paris pour le sport et la sécurité publique

Les parlementaires brésiliens examinent plusieurs propositions visant à rediriger une partie des revenus issus des paris agréés et des jeux en ligne vers des programmes sportifs et des fonds de sécurité publique.

Le marché brésilien des paris régulés entre dans une nouvelle phase de débat politique. Le Congrès examine plusieurs propositions destinées à modifier la manière dont les revenus provenant des paris à cote fixe et des jeux en ligne doivent être distribués. Les discussions concernent principalement le financement du sport et de la sécurité publique, deux domaines que les législateurs présentent de plus en plus comme des destinations prioritaires pour les ressources générées par le secteur régulé.

L’une des propositions les plus récentes est le PL 6124/2025, présenté par la sénatrice Leila Barros. Le texte modifierait la loi No. 13.756/2018 afin de destiner une partie du produit des paris à cote fixe au Subsystème national du sport militaire. Selon le résumé officiel du Sénat, la mesure prévoit d’allouer 1% des recettes des paris à cote fixe à la Commission sportive militaire du Brésil, responsable des programmes de sport militaire. Cette somme serait prélevée sur la part déjà destinée au ministère des Sports, sans augmenter la dépense publique totale.

Le projet a été approuvé par la Commission des sports du Sénat le 6 mai, puis transmis à la Commission des affaires économiques, où il attendait la désignation d’un rapporteur au 7 mai. Ses soutiens affirment que les fonds pourraient renforcer le sport de haut niveau, le parasport et des projets sociaux impliquant des enfants et des personnes en situation de handicap.

Un autre texte lié au sport, le PL 6133/2025, vise à créer l’Université fédérale du sport à Brasília. La Chambre des députés a approuvé le projet en février et l’a transmis au Sénat. L’initiative doit soutenir l’enseignement, la recherche, l’innovation et la formation professionnelle dans les sciences du sport, notamment la gestion sportive, le haut niveau et l’inclusion dans le parasport.

La sécurité publique devient également un axe majeur du débat sur les revenus des paris. En mars, la Chambre des députés a approuvé en deuxième tour la Proposition d’amendement constitutionnel sur la sécurité publique, connue sous le nom de PEC 18/2025. Le texte a été adopté par 461 voix contre 14 et transmis au Sénat. Parmi ses dispositions, l’amendement prévoit d’affecter une partie des revenus des paris sportifs et des jeux en ligne au Fonds national de sécurité publique et au Fonds national pénitentiaire.

Selon le texte approuvé, cette affectation serait mise en place progressivement entre 2026 et 2028, jusqu’à atteindre 30% des revenus applicables. Le calcul serait effectué après déduction des prix payés aux joueurs, de l’impôt sur les gains et du revenu brut des opérateurs. La mesure ne crée donc pas une nouvelle taxe pour les opérateurs agréés, mais redistribue une partie des ressources qui auraient autrement été destinées à d’autres organismes et programmes publics.

Ce débat montre que le cadre brésilien des paris dépasse désormais les seules questions de licences et de fiscalité. Depuis le lancement du marché régulé, les parlementaires considèrent de plus en plus les revenus du betting comme un instrument de financement pour le sport, l’éducation, la sécurité publique et les programmes sociaux. Selon les médias spécialisés, les recettes fiscales fédérales liées aux paris ont atteint 3,4 milliards de reais au premier trimestre 2026, ce qui renforce l’importance budgétaire croissante du secteur.

Pour les opérateurs, l’effet immédiat de ces propositions pourrait rester limité si elles portent surtout sur la redistribution des recettes plutôt que sur une hausse des taxes. Mais le signal politique est important: les revenus du betting resteront probablement sous pression, car de nombreux secteurs publics chercheront à obtenir une part des ressources du marché régulé. Le défi du Brésil sera de construire un modèle de financement stable, capable de soutenir les priorités publiques sans affaiblir la compétitivité du marché légal face aux opérateurs illégaux ou offshore.