Le Brésil s’oriente vers une interdiction nationale des paris à cote fixe et bloque 506 sites suspects

Le Brésil a commencé à démanteler son marché réglementé des paris à cote fixe après l’adoption d’une mesure provisoire interdisant à l’échelle nationale les paris sportifs et les jeux de casino en ligne concernés. Deux jours seulement après son adoption, les autorités ont annoncé le blocage de 506 sites soupçonnés de proposer des paris de manière irrégulière.

Le Brésil vient d’engager l’un des changements de politique les plus importants observés sur un marché réglementé des jeux d’argent en Amérique latine, en décidant d’interdire les paris à cote fixe après avoir mis en place ces dernières années un système fédéral de licences.

Le président Luiz Inácio Lula da Silva a signé le 25 septembre la mesure provisoire n° 1.394. Celle-ci interdit sur l’ensemble du territoire brésilien l’exploitation, l’offre, l’intermédiation et la publicité des paris à cote fixe. La mesure couvre aussi bien les paris sur des événements sportifs réels que les jeux en ligne reposant sur des événements virtuels. Elle s’applique également aux opérateurs établis à l’étranger lorsque leurs services sont proposés à des personnes situées au Brésil.

Le dispositif ne concerne pas uniquement le marché fédéral. Les autorisations accordées par les États et le District fédéral sont également visées, tandis que les concessions, permis et licences existants doivent prendre fin 30 jours après la publication de la mesure. Depuis le 25 septembre, aucune nouvelle autorisation de paris à cote fixe ne peut être délivrée.

Une période de transition a immédiatement commencé. Depuis le 25 septembre, les opérateurs ne peuvent plus accepter de nouveaux dépôts. Les joueurs disposent jusqu’au 5 octobre à 23 h 59 pour accéder aux plateformes et retirer leurs soldes. À partir du 6 octobre, les sites et applications de paris doivent devenir indisponibles au Brésil. Les paris encore ouverts et dont le résultat n’aura pas été déterminé avant cette échéance devront être annulés, avec remboursement intégral des mises.

Le gouvernement prévoit également la disparition progressive de la publicité qui s’était fortement développée autour du marché brésilien. Aucun nouveau contrat de publicité, de sponsoring ou de promotion lié aux paris ne peut être conclu depuis l’entrée en vigueur de la mesure. Les campagnes déjà en cours devront être retirées au plus tard le 5 octobre.

Les opérations de contrôle ont commencé presque immédiatement. Le 27 septembre, une task force réunissant notamment le ministère de la Justice et de la Sécurité publique et le ministère des Finances a annoncé le blocage de 506 sites présentant des indices d’offre irrégulière de paris. Les autorités cherchent à la fois à couper l’accès aux plateformes non autorisées et à empêcher leur réapparition rapide sous de nouveaux noms de domaine.

La surveillance du marché numérique a par ailleurs montré que la publicité pour les paris continuait à circuler. Le Laboratoire des opérations cybernétiques du gouvernement a recensé environ 1 960 publicités Google associées à sept domaines entre le 25 et le 27 septembre. Sur les plateformes de Meta, sept publicités ont été documentées, dont deux avaient commencé à être diffusées après l’entrée en vigueur de l’interdiction. Les autorités précisent toutefois que certaines campagnes plus anciennes bénéficient encore du délai de transition et que toutes les publicités détectées ne constituent donc pas nécessairement des infractions.

Une autre opération menée sur Telegram a identifié 43 chaînes et groupes actifs liés à la promotion des paris et des jeux de casino en ligne, représentant au total 212 634 membres. Neuf chaînes comptaient chacune plus de 10 000 utilisateurs et regroupaient à elles seules 172 359 personnes. Ces communautés diffusaient notamment des liens vers des plateformes, des prétendus « signaux » de jeu, des stratégies de casino et des promesses de rendement.

Cette nouvelle orientation constitue un changement majeur pour un pays qui avait, au cours des années précédentes, suivi la trajectoire inverse en construisant un marché fédéral réglementé, en délivrant des autorisations aux opérateurs et en renforçant les mécanismes destinés à distinguer l’offre légale des plateformes clandestines. La mesure provisoire prévoit désormais la disparition des autorisations de paris à cote fixe existantes et reste soumise au processus législatif.

Pour l’industrie, les prochaines semaines seront déterminantes. Le Brésil devra organiser la sortie des opérateurs autorisés, assurer la restitution des fonds aux joueurs, faire disparaître un vaste réseau de sponsoring et de publicité et empêcher les plateformes offshore de récupérer la demande laissée par le marché réglementé. Le blocage rapide de centaines de domaines montre que l’application de l’interdiction sera une priorité immédiate ; le véritable test sera toutefois de savoir si cette stratégie permettra d’éviter un déplacement durable des joueurs vers l’offre illégale.