Le Botswana soutient le projet nigérian de Conseil panafricain des régulateurs des jeux

Le Botswana a apporté son soutien à une proposition nigériane visant à transformer le Gaming Regulators Africa Forum en un Conseil panafricain des régulateurs des jeux plus formalisé, qui pourrait favoriser l'adoption de normes communes en matière de licences, de protection des joueurs, de lutte contre le blanchiment et de jeu responsable.

Le Botswana a soutenu une initiative portée par des régulateurs nigérians visant à créer une structure continentale plus formelle pour la supervision des jeux d'argent, alors que les autorités africaines cherchent à renforcer leur coopération face au développement rapide des marchés numériques et mobiles.

Le projet prévoit de faire évoluer l'actuel Gaming Regulators Africa Forum (GRAF) vers un Pan-African Council of Gaming Regulators (PACoGR). La Gambling Authority du Botswana a officiellement soutenu cette proposition, mais le nouvel organisme n'a pas encore été créé. Le projet devrait être soumis à une adoption formelle lors de l'assemblée générale annuelle de GRAF en décembre 2026.

L'initiative a été présentée lors de la 17e conférence annuelle de GRAF, organisée à Maputo, au Mozambique, du 14 au 17 septembre. Bashir Are, directeur général de la Lagos State Lotteries and Gaming Authority, y a présenté un document intitulé « Cooperative Federalism in Nigeria: A Lesson for Africa » et plaidé en faveur d'une coopération plus étroite entre les régulateurs à mesure que les activités de jeu numériques dépassent de plus en plus les frontières nationales.

Are a proposé que GRAF dépasse son rôle actuel de forum pour devenir un conseil continental plus institutionnalisé, capable de définir des normes réglementaires minimales applicables dans les différentes juridictions africaines. Lors de la conférence, la Lagos State Lotteries and Gaming Authority a également été confirmée en tant que membre juridictionnel à part entière de GRAF, tandis qu'Are a rejoint son conseil d'administration.

Moruntshi Kemorwale, directeur général de la Gambling Authority du Botswana, estime que cette évolution intervient à un moment où les jeux mobiles et en ligne transforment profondément l'environnement réglementaire. Selon le régulateur botswanais, une structure plus unifiée pourrait améliorer la coopération entre les autorités nationales et renforcer leur capacité à répondre aux nouvelles technologies et aux activités transfrontalières.

Parmi les domaines susceptibles de faire l'objet d'une plus grande harmonisation figurent les normes de licence, la protection des consommateurs, la lutte contre le blanchiment d'argent et les exigences en matière de jeu responsable. Kemorwale a également insisté sur la nécessité d'une réponse commune face aux opérateurs offshore et illégaux, dont les activités sur plusieurs marchés compliquent les interventions isolées des régulateurs nationaux.

La coopération transfrontalière existe déjà dans certaines juridictions. Lagos et le Botswana ont précédemment développé un mécanisme permettant aux autorités d'intervenir lorsqu'un opérateur légalement autorisé sur un marché exerce illégalement dans un autre. Les partisans de PACoGR estiment qu'un partage plus large d'informations et une coordination des mesures de contrôle pourraient réduire la capacité des opérateurs non autorisés à exploiter les différences entre les systèmes réglementaires nationaux.

Le projet s'appuierait sur GRAF plutôt que de créer une organisation totalement indépendante. Le forum permet déjà aux autorités africaines de partager des informations, d'examiner les évolutions réglementaires et de travailler à une meilleure harmonisation. Le Botswana participe à GRAF depuis les premières années de son développement et avait accueilli sa 14e conférence annuelle à Gaborone en 2023.

Kemorwale souhaite également que les régulateurs africains utilisent davantage les technologies et les données. Il a notamment défendu le développement de systèmes centralisés de surveillance permettant d'obtenir une visibilité plus rapide sur les activités de jeu, ainsi que l'utilisation d'outils technologiques pour identifier les signes potentiels de comportements problématiques et renforcer la protection des joueurs.

La réunion prévue en décembre constituera donc une étape importante pour mesurer le soutien dont bénéficie le projet. La création d'un PACoGR ne supprimerait pas automatiquement les différences importantes entre les législations nationales, mais des normes minimales communes et une coopération transfrontalière renforcée pourraient devenir de plus en plus importantes à mesure que le marché africain des jeux numériques dépasse les frontières traditionnelles des juridictions nationales.