Comprendre le rôle de LOTBA : une interview avec Ezequiel Domínguez sur Gambling Talk

Ces derniers temps, la croissance des jeux de hasard illégaux en ligne a connu une croissance exponentielle au niveau mondial en raison de l'accès massif à Internet et aux appareils mobiles. L'Argentine n'a pas fait exception, même si dans notre pays l'article 301 bis du Code pénal prévoit des peines allant jusqu'à 6 ans de prison.

Cette année, à la demande expresse du chef du gouvernement de la ville de Buenos Aires, Jorge Macri, le président du conseil d'administration de la loterie de la ville de Buenos Aires, Jesús Acevedo, a pris la ferme décision d'aller de l'avant et de faire face au marché noir des jeux de hasard et, en particulier, de travailler à la sensibilisation et à la prévention de la dépendance au jeu chez les enfants, un problème qui touche les jeunes et les adolescents.

Le message que nous avons reçu du chef du gouvernement était fort : PAS DE PARIS ET PAS D'ENFANTS

Depuis la ville, un travail de collaboration a été initié entre les pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire, créant un précédent sans précédent dans notre pays.

Grâce à un accord entre la mairie et le ministère public, le premier parquet spécialisé pour enquêter sur les affaires liées aux jeux de hasard illégaux a été créé, sous la direction du Dr Juan Rozas. Cela a été possible grâce au travail du ministère de la Justice, dirigé par le Dr Gabino Tapia, et du procureur général de la ville, le Dr Juan Mahiques.

Les résultats ne se sont pas fait attendre. Moins de deux mois après sa création, les enquêtes liées aux jeux de hasard clandestins ont été considérablement accélérées. Plus de 30 perquisitions ont été menées en coordination avec le procureur Alejandro Musso, responsable du parquet spécialisé en cybercriminalité de San Isidro, au cours desquelles d'importantes sommes d'argent ont été saisies et plusieurs personnes qui faisaient la promotion des paris sur les réseaux sociaux de la ville de Buenos Aires et de la province de Buenos Aires ont été arrêtées.

De même, nous avons progressé dans la signature d'un accord de coopération avec le Conseil de la Magistrature de la Ville de Buenos Aires, promu par le conseiller Manuel Izura, qui comprend des tâches d'assistance technique sur les délits associés à cette activité.

D'autre part, nous travaillons en collaboration avec le Conseil de la Magistrature de la Ville pour parvenir à un consensus sur un projet de loi qui réponde aux défis actuels de l'industrie du jeu et, en même temps, nous développons des actions conjointes avec divers ministères de la Ville, tels que le Ministère de l'Éducation, de la Justice et du Développement Humain, le Ministère des Sports et le Ministère du Bien-être Intégral, pour réaliser des cours et des ateliers qui contribuent à sensibiliser et à prévenir les différents acteurs de la société sur les risques liés aux jeux de hasard illégaux en ligne.

Enfin, nous continuons à travailler conjointement avec d'autres juridictions du pays par le biais de l'Association des Loteries d'État d'Argentine (ALEA) présidée par le Dr Ida Lopez, en pouvant signer d'importants accords publics et privés afin de réduire les jeux de hasard illégaux.

En conséquence, entre janvier et septembre 2024, les résultats suivants ont été obtenus :

• Blocage de l'accès aux sites de jeux d'argent en ligne illégaux dans les écoles/réseau WIFI BA : 1 291
• Blocage de sites Web (ALEA / NIC Argentine) : 18
• Blocage de sites Web par ENACOM TOTAL : 465
• Blocage de sites Web par décision de justice à ENACOM : 371
• Blocage de sites Web par décision de justice suite à des plaintes déposées par LOTBA : 2
• Sites Web « .com.ar » signalés à ENACOM pour blocage : 92

Blocage de profils et de publicités sur les réseaux sociaux (Instagram et Facebook - Accord ALEA/META) : 1 124

• Suppression de publications du Mercado Libre (ALEA/Mercado Libre) : 14
• Envoi de lettres de documents aux influenceurs + cas signalés aux tribunaux : 18
• Sanctions du cabinet AJL : 6
• Plaintes déposées pour jeux d'argent physiques illégaux : 13

1. Pouvez-vous nous parler de votre parcours et de la manière dont vous vous êtes impliqué dans LOTBA ?
   
   

L'une des fonctions que j'exerce en tant que membre à part entière du conseil d'administration de LOTBA est de contribuer activement au développement et à la mise en œuvre de stratégies visant à lutter contre les jeux de hasard illégaux et à protéger l'intégrité des activités récréatives réglementées, en promouvant un environnement de jeu sûr et transparent.

Le jeu illégal a fortement muté ces derniers temps et la manière de l'attaquer, comme on le faisait il y a quelques années, a disparu depuis longtemps. Aujourd'hui, nous avons besoin de l'engagement de tous les acteurs qui composent l'industrie du jeu pour pouvoir y faire face.

En tant que membre du conseil d'administration, j'ai l'honneur de représenter LOTBA au SBC Summit Latin America 2024 et d'intervenir sur des sujets qui vont dans ce sens : « Accès restreint : renforcement de la réglementation contre les sites de paris en ligne illégaux » et « S'attaquer au marché noir dans les juridictions récemment réglementées » proposés par l'IMGL. Ce sera un plaisir de partager avec mes collègues panélistes et participants à la conférence les actions que nous menons depuis la Lotería de la Ciudad, en tant qu'organisme de réglementation, face à ce problème.

2. Comment la LOTBA assure-t-elle l'intégrité et la transparence de ses opérations ?
   
   

La LOTBA met en œuvre un programme de supervision et de contrôle pour garantir que les agences de jeux en ligne opèrent conformément à la réglementation établie. Ce processus de supervision est réalisé à travers plusieurs stratégies intégrées pour garantir la transparence, la sécurité et la responsabilité dans le secteur des jeux en ligne.

• Inspections périodiques des agences de jeux en ligne : conçues pour vérifier le respect des règles, normes et réglementations en vigueur. Au cours de ces inspections, les inspecteurs examinent divers domaines opérationnels, fonctionnels et de gestion des plateformes pour s'assurer que les activités de jeu sont menées de manière équitable et conformément à la loi.
• Certification de conformité par des laboratoires internationaux : nous exigeons que les agences de jeux en ligne obtiennent et présentent des certifications de conformité délivrées par des laboratoires internationaux reconnus. Ces certifications doivent démontrer que les plateformes de jeux respectent les normes techniques spécifiques de la ville de Buenos Aires.
  La certification garantit que les logiciels de jeu, les systèmes de sécurité et les autres composants technologiques sont conformes aux critères internationaux de qualité et de sécurité.
• Audits de conformité : En plus des inspections et de la certification, LOTBA peut également exiger des audits de conformité menés par des tiers indépendants. Ces audits visent à examiner en profondeur les systèmes d'exploitation, les contrôles internes et les dossiers financiers des agences afin de détecter tout écart éventuel par rapport à la réglementation applicable.
• Rapports périodiques et communication continue : Les agences sont tenues d'envoyer des rapports périodiques à LOTBA S.E., détaillant leurs opérations, les incidents et tout autre aspect pertinent pouvant affecter leur conformité avec la loi.

Grâce à ces mesures, LOTBA garantit que l'environnement de jeu en ligne à Buenos Aires est sûr, équitable et conforme aux normes établies, protégeant ainsi les intérêts des joueurs et préservant l'intégrité du secteur.

3. Quelles mesures sont en place pour prévenir le blanchiment d'argent et d'autres activités illégales dans le secteur de la loterie ?

Tout d’abord, il faut dire que l’Argentine est membre à part entière du Groupe d’action financière depuis 2000. Le pays s’est engagé il y a près de 25 ans, avec la communauté internationale, à appliquer les normes du GAFI.

Dans ce cadre, la Loterie de la ville de Buenos Aires est obligée de collaborer avec l’Unité d’information financière, l’organisme national de régulation dans ce domaine.

À cet égard, la LOTBA a établi une politique de prévention du blanchiment d’argent et du financement du terrorisme, qui dispose d’un Compliance Officer. J’ai eu l’honneur d’être nommé à ce poste en mai, en tant que membre du Conseil présidé par Jesús Acevedo, responsable de cette politique. En outre, il existe un espace permanent dédié à son application et à son développement.

Parmi les aspects les plus importants de cette politique, une évaluation périodique des risques inhérents à notre activité commerciale est réalisée, en appliquant le concept de « Risk-Based Approach » (RBA) recommandé par le GAFI, afin de garantir l’application la plus efficace des ressources.

Des typologies spécifiques liées à nos produits ont été identifiées et des mesures d'atténuation ont été élaborées pour les risques détectés.

De même, des ressources importantes sont investies dans le développement d'outils technologiques qui accompagnent les tâches de contrôle, tels que les systèmes d'alerte automatisés, l'analyse du comportement du marché, la détection d'opérations inhabituelles qui s'écartent des usages et des coutumes de l'activité

De plus, d'importantes tâches de formation, de diffusion et de formation du personnel et du réseau commercial sont menées, sachant que ce sujet doit être intégré de manière transversale à toute l'activité développée par l'institution.

À son tour, l'ensemble de la politique de LBC/FT est soumis à des audits internes et externes, afin de procéder aux observations et corrections correspondantes.

Enfin, il convient de souligner qu'en tant qu'organisme de référence national, nous maintenons un contact permanent avec l'Unité d'information financière et menons une activité institutionnelle importante dans le secteur, en coordonnant et en collaborant avec les différentes loteries du pays par le biais de l'Association argentine de loteries de l'État (ALEA) et, également, au niveau international, avec les loteries ibéro-américaines dans le cadre de la Corporation ibéro-américaine de loteries et de paris de l'État (CIBELAE).

4. Pouvez-vous nous donner un aperçu des récentes initiatives ou campagnes lancées par LOTBA ?

LOTBA est une société d'État dont la fonction est d'administrer, de réglementer et de contrôler les jeux de hasard dans la ville de Buenos Aires.

C'est-à-dire que, d'une part, nous autorisons et contrôlons les opérateurs de jeux légaux, en leur demandant de respecter les réglementations et les normes de qualité les plus exigeantes au niveau régional, afin de garantir qu'ils favorisent le jeu de manière sûre, saine et transparente. Et, d'autre part, nous luttons contre le jeu illégal, qui, précisément parce qu'il ne respecte aucun type d'exigence, favorise la croissance du marché noir, des paris clandestins et des pratiques interdites telles que l'accès au jeu des mineurs.

Considérant qu'aujourd'hui la croissance de l'addiction au jeu chez les enfants est une alarme qui a été déclenchée au niveau mondial, nous avons développé la campagne de communication Parler, c'est gagner, qui a été lancée massivement cette année dans le but de rendre ce problème visible, de le mettre à l'ordre du jour de la société et de le prévenir en sensibilisant les jeunes et les adultes.

« Parler, c'est gagner » favorise le dialogue et la sensibilisation pour travailler sur la prévention à partir d'une approche intégrale et interdisciplinaire. La campagne s’adresse aux parents, aux éducateurs, aux tuteurs, aux familles et à la communauté en général avec des messages tels que : « Si vous pensez que votre enfant joue, pariez sur le dialogue », « Si vous pariez illégalement, vous perdez toujours » et « Ne prenez pas de risque ».

Dans ce cadre, nous réalisons un travail de formation important grâce à la qualité des ressources humaines qui font partie de notre organisation, avec des partenaires stratégiques tels que le ministère de l’Éducation, de la Santé, des Sports, du Développement humain et de l’Habitat, de la Justice, entre autres domaines du Gouvernement de la Ville, afin que les résultats soient efficaces et impliquent tous les acteurs qui font partie de cette campagne (familles, enseignants, clubs sportifs, etc.) :

Cette action comprend des ateliers de sensibilisation et de prévention pour les élèves dans les écoles et les familles, ainsi que dans les colonies de vacances. Nous participons également à des initiatives telles que le programme Dialogando Buenos Aires par l’intermédiaire du Secrétariat des Relations avec le Gouvernement et les Citoyens dirigé par César Torres.

Entre janvier et septembre de cette année :

• 55 ateliers ont été organisés
• 370 familles ont été touchées
• 6159 étudiants/adolescents ont été touchés
• L'accès aux sites de jeux en ligne a été bloqué dans 1770 écoles

5. Quelles initiatives LOTBA a-t-elle mises en œuvre pour promouvoir le jeu responsable parmi les joueurs ?

Tout d'abord, je voudrais mentionner que cette année, LOTBA a certifié le jeu responsable de niveau IV de la WLA ; une réalisation qui ratifie l'engagement pris avec les principes du jeu responsable et démontre l'effort continu dans la promotion et la mise en œuvre d'initiatives visant à promouvoir les valeurs du jeu responsable, sûr, légal et sain dans toute sa communauté.

Chez LOTBA, nous promouvons le jeu responsable et sain à travers le développement de diverses actions, parmi lesquelles se distinguent les suivantes : des campagnes de sensibilisation et des ateliers destinés à différents publics ; la réalisation d'études de recherche ; l'élaboration de guides pour les adolescents, les familles et les éducateurs ; et des recommandations générales sur l'utilisation de la technologie.

En ce qui concerne le jeu en ligne, LOTBA a développé une norme de jeu responsable qui garantit que les plateformes autorisées respectent les principes du jeu responsable. Ces principes comprennent un processus d'enregistrement qui vérifie l'âge des parieurs et empêche l'entrée des mineurs ; la possibilité d'effectuer une auto-exclusion en ligne ; l'établissement de limites de temps, de dépôts et/ou de pertes ; la mise en place d'un bouton de temporisation ; la réception d'alertes sur le passage du temps ; ainsi que des limitations sur les transactions économiques et la publicité.

Cette année, et à la lumière de la réalité que vivent les jeunes, LOTBA a lancé son programme « What's at stake », visant à aborder l'utilisation de la technologie et du jeu chez les adolescents. À travers sa campagne « Parler, c'est gagner », ce programme vise à sensibiliser à l'utilisation responsable de la technologie afin de prévenir les comportements problématiques liés aux jeux et aux jeux en ligne. En outre, il se concentre sur l'éducation au jeu sûr et légal, notamment en empêchant les mineurs d'accéder au jeu, en promouvant le jeu responsable, en identifiant les comportements problématiques et en collaborant avec la communauté pour promouvoir un environnement Internet sûr pour les jeunes, ainsi qu'en appliquant des mesures de prévention efficaces.

Enfin, je voudrais souligner que LOTBA réalise une enquête mensuelle et envoie des listes d'URL pour permettre le blocage des sites de jeux dans les écoles publiques et privées, ainsi que dans les zones de concession, dans le but de minimiser l'accès à de tels contenus dans ces zones.

Finalement, je veux que LOTBA réalise un relevé mensuel et envoie des listes d'URL pour permettre le blocage des sites de jeux dans les écoles de gestion publique et privée, ainsi que dans les zones concédées, avec l'objectif de minimiser l'accès aux dichos contenus dans ces espaces.