Le Sénat brésilien reporte une nouvelle fois le vote sur le projet de loi sur les jeux d'argent

Le Sénat brésilien a de nouveau voté le projet de loi 2234/2022, qui prévoit la légalisation des casinos terrestres, des salles de bingo et du jeu traditionnel brésilien, le jogo do bicho. La décision d'annuler le débat a été prise par le président du Sénat, Davi Alcolumbre, lors de la séance du 8 juillet 2025. Il a invoqué l'absence de quorum : sur 81 sénateurs, il n'y en avait que 56, ce qui n'a pas permis la tenue du vote. Aucune nouvelle date d'examen des initiatives n'ayant été fixée, le projet de loi a été reporté sine die.

Pour rappel, le projet prévoit l'ouverture de casinos dans des centres touristiques ou des complexes de divertissement intégrés, tels que des complexes hôteliers et des hôtels de luxe. Les casinos peuvent également être installés sur des navires maritimes (limités à dix dans le pays) et sur des bateaux fluviaux d'au moins 50 cabines. La répartition des casinos sur les navires fluviaux sera inférieure à la longueur du fleuve. Les casinos peuvent également être installés sur des navires maritimes et fluviaux. Chaque État et district fédéral peut posséder un casino, à l'exception de São Paulo (jusqu'à trois casinos) et du Minas Gerais, de Rio de Janeiro, de l'Amazonas et du Pará (jusqu'à deux casinos en fonction de leur population ou de leur superficie).
Tous les États et districts fédéraux ne peuvent posséder qu'un seul casino, à l'exception de São Paulo (jusqu'à trois casinos) et du Minas Gerais, de Rio de Janeiro, de l'Amazonas et du Pará (jusqu'à deux casinos en fonction de leur population ou de leur superficie).

Le projet de loi introduit également une réglementation juridique pour différents formats de bingo, notamment les jeux de cartes, électroniques et vidéo, qui permettra leur mise en œuvre permanente dans des zones spécialement désignées. Chaque municipalité disposera d'une salle de bingo et, dans les zones plus reculées, d'un établissement pour 150 000 habitants.

Le document prévoit l'introduction de deux instruments fiscaux spécialisés : la taxe de surveillance des jeux et des paris (Tafija) et la stratégie économique ciblée pour la mise en œuvre des jeux d'argent (Cide-Jogos). Parallèlement, les opérateurs sont exonérés des taxes et frais liés à la structure des activités de jeu.

Toutes les machines à sous louées sont soumises à un enregistrement obligatoire auprès de l'État et à un contrôle régulier. Les revenus financiers de leur exploitation comprennent 60 % pour l'utilisation d'une salle de bingo ou d'un casino et 40 % pour la société fournissant l'équipement, le calcul étant basé sur la différence entre le total des mises et le montant des gains versés.

La loi autorise également l'acceptation de paris sur les courses hippiques s'ils sont effectués par des organisations ayant reçu l'accréditation appropriée du ministère de l'Agriculture. Une telle organisation organise simultanément des jeux de bingo et de vidéo bingo, à condition que tous les événements se déroulent sur la même plateforme.

Le projet pourrait ouvrir la voie à la création d'un réseau agréé et réglementé de casinos terrestres dans les zones touristiques du Brésil, ce qui rapporterait des milliards de reais au budget de l'État sur la base des coûts préliminaires. Cependant, alors que le gouvernement développe considérablement les paris en ligne, légalisés depuis 2024, la question des jeux d'argent sérieux reste en suspens. L'absence de consensus au Sénat freine les réformes les plus attendues du secteur du divertissement au Brésil.