SBC Summit Europe : État des lieux du secteur des jeux aux Pays-Bas en 2027

Lorsque l’on évoque les « Pays-Bas », plusieurs images viennent immédiatement à l’esprit.

Les magnifiques canaux d’Amsterdam, la teinte orange emblématique de la tenue de l’équipe nationale de football, ou encore le doux parfum des *Stroopwafels* tout juste préparés.

Mais, ces dernières années, un autre sujet s’est imposé dans les discussions : les jeux d’argent en ligne.

Depuis le lancement du marché réglementé en octobre 2021, celui-ci s’est rapidement imposé comme l’un des plus fascinants du paysage européen des jeux d’argent.
Si son taux de canalisation élevé et sa base solide de joueurs attirent souvent l’attention, une analyse plus approfondie révèle bien d’autres facettes.

Alors que la première édition du SBC Summit Europe se tiendra au RAI Amsterdam du 19 au 21 avril, le moment est idéal pour examiner de plus près le marché des jeux d’argent du pays hôte.

Aperçu du marché néerlandais des jeux d’argent

Les chiffres clés ne sont pas mis en avant par hasard. Avant d’entrer dans les détails, voici un aperçu du marché néerlandais des jeux d’argent, basé sur les dernières données de la KSA (second semestre 2025).

• Lancement du marché en ligne : 1er octobre 2021
• Autorité de régulation : Kansspelautoriteit (KSA)
• Produit brut des jeux (PBJ) en ligne : 602 millions d’euros (second semestre 2025)
• Nombre de détenteurs de licences en ligne : 31 (décembre 2025)
• Nombre de joueurs actifs : 500 000 (1,38 million de comptes)
• Perte mensuelle moyenne par joueur : 124 €
• Taux actuel de la taxe sur les jeux d’argent : 37,8 %
• Segment dominant : les jeux de casino contre l’opérateur (78 % du PBJ en ligne)

L’autorité de régulation : la KSA

Au cœur du système néerlandais se trouve la *Kansspelautoriteit* (KSA), l’Autorité néerlandaise des jeux d’argent.

La KSA délivre des licences aux opérateurs, supervise le marché réglementé et prend des mesures coercitives à l’encontre des entreprises qui enfreignent la législation néerlandaise sur les jeux d’argent. Ses objectifs fondamentaux consistent à protéger les consommateurs, à prévenir la dépendance au jeu, à lutter contre les jeux d’argent illégaux et à combattre la criminalité liée aux jeux d’argent.

À l’approche de 2027, son rôle revêt une importance croissante.

Le programme de surveillance de la KSA pour 2026 définit cinq priorités spécifiques :

• Lutte contre les jeux d’argent illégaux
• Protection des mineurs et des jeunes adultes
• Supervision du devoir de vigilance des opérateurs
• Conformité en matière de publicité
• Conformité en matière de lutte contre le blanchiment d’argent

L’autorité de régulation a également intensifié ses efforts pour entraver l’accès des opérateurs illégaux aux joueurs néerlandais, en collaborant avec des prestataires de services de paiement, des hébergeurs et des plateformes de réseaux sociaux afin de compliquer le fonctionnement des sites de jeux sans licence.

En quelques années, le rôle de la KSA (l’autorité néerlandaise des jeux) a évolué : au-delà de la simple délivrance de licences et de la supervision des opérateurs, elle s’intéresse désormais au fonctionnement de l’ensemble de l’écosystème néerlandais des jeux d’argent, englobant la protection des joueurs, la publicité, la lutte contre les jeux illégaux et les entreprises qui facilitent ces activités.

Le fonctionnement des jeux d’argent aux Pays-Bas

Le marché néerlandais des jeux d’argent est diversifié ; il comprend les casinos en ligne, les paris sportifs, les loteries, les casinos physiques, le poker, le bingo et les paris hippiques.

Toutefois, chaque segment ne fonctionne pas selon le même modèle.

Depuis le lancement du marché réglementé en octobre 2021, les opérateurs peuvent solliciter une licence « Kansspelen op afstand » (Koa – jeux à distance) dans quatre catégories de jeux en ligne :

• Jeux de casino contre la banque : incluant les machines à sous, la roulette et le blackjack.
• Jeux de casino entre joueurs : incluant le poker et le bingo.
• Paris sportifs.
• Paris hippiques.

Ces quatre catégories de licences constituent, dans leur ensemble, le socle du marché réglementé des jeux d’argent en ligne aux Pays-Bas.

Les règles qui façonnent le marché

Depuis l’ouverture du marché en ligne en 2021, le cadre réglementaire a considérablement évolué, notamment en ce qui concerne la protection des joueurs, la publicité et les dépenses de jeu.

Parmi les règles les plus importantes à l’horizon 2027, on peut citer :

Taxe sur les jeux d’argent : le taux de la taxe sur les jeux d’argent a été porté à 37,8 % en janvier 2026, après une précédente augmentation à 34,2 % en 2025.

Contrôles des dépôts et de la capacité financière : depuis octobre 2024, les opérateurs en ligne sont tenus d’effectuer une vérification de la capacité financière lorsqu’un joueur souhaite déposer plus de 300 € par mois (pour les personnes âgées de 18 à 23 ans) ou plus de 700 € par mois (pour les joueurs âgés de 24 ans et plus). Obligation de vigilance : les opérateurs sont tenus de surveiller les comportements de jeu et d’intervenir lorsque des signes de pratique potentiellement problématique apparaissent.

CRUKS : les opérateurs agréés doivent être connectés au système national néerlandais d’auto-exclusion et empêcher les joueurs qui y sont inscrits d’accéder aux jeux de hasard.

Publicité : la publicité non ciblée pour les jeux de hasard en ligne est interdite depuis juillet 2023, tandis que le parrainage sportif par des entreprises de jeux en ligne a pris fin en juillet 2025. La publicité en ligne reste autorisée, sous réserve de conditions strictes.

Licences : les licences délivrées dans le cadre de la loi Koa ont une durée de validité de cinq ans. De nouvelles règles, introduites en 2026, imposent des exigences supplémentaires, notamment l’élaboration de plans de sortie et la réalisation d’évaluations des risques.

Et la réglementation pourrait encore évoluer.

En juin 2026, le gouvernement néerlandais a proposé des mesures supplémentaires, notamment une interdiction totale de la publicité et des bonus liés aux jeux d’argent en ligne, un plafond global de dépôt, ainsi que des pouvoirs accrus pour lutter contre les jeux d’argent illégaux. Il ne s’agit pour l’instant que de propositions et non de règles en vigueur ; toutefois, leur éventuelle mise en œuvre pourrait façonner de manière significative le marché auquel les opérateurs seront confrontés en 2027.

Qui sont les acteurs du secteur des jeux d’argent aux Pays-Bas ?

Alors, qui opère réellement sur le marché néerlandais ?

Pour un marché des jeux en ligne réglementé encore relativement jeune, les Pays-Bas présentent déjà une grande diversité d’acteurs, incluant des opérateurs nationaux, des marques internationales et des partenaires affiliés.

Parmi les principaux opérateurs titulaires d’une licence, on peut citer : TOTO, Holland Casino Online, bet365, BetCity, Kansino, FairPlay Casino, Bingoal et GGPoker.

Le secteur de l’affiliation dispose également de son propre label de qualité, le « Keurmerk Verantwoorde Affiliates » (KVA), qui définit des normes en matière de publicité responsable, de transparence, de protection des joueurs et de promotion des opérateurs agréés par la KSA (l’autorité néerlandaise des jeux).

Bien que la certification KVA ne soit pas une exigence légale, certains opérateurs agréés l’imposent à leurs partenaires affiliés, ajoutant ainsi un niveau de conformité supplémentaire à la relation entre opérateurs et affiliés.

Les enjeux majeurs pour le secteur des jeux d’argent aux Pays-Bas en 2027

Cinq ans après la mise en place de la réglementation, les problématiques auxquelles est confronté le marché néerlandais ont considérablement évolué.

Le débat ne porte plus simplement sur la viabilité d’un marché des jeux en ligne réglementé, mais sur la limite à ne pas franchir en matière de réglementation, afin de ne pas faire fuir les joueurs comme les opérateurs.

Canalisation et marché noir

L’exemple le plus frappant est sans doute celui de la « canalisation » (le fait de diriger les joueurs vers le marché légal).

On estime qu’environ 91 % des joueurs néerlandais jouent exclusivement auprès d’opérateurs légaux ; pourtant, le marché réglementé ne représente qu’environ 53 % du produit brut des jeux (PBJ).

En d’autres termes, si la majorité des joueurs restent dans le cadre légal, une part disproportionnée des dépenses s’effectue en dehors du marché réglementé. À l’approche de 2027, l’enjeu consiste à maintenir ces joueurs — et leurs mises — au sein de l’écosystème légal.

Quelle pression fiscale un marché peut-il supporter ?

La fiscalité constitue un autre point de tension majeur.

Le taux d’imposition des jeux d’argent est passé de 30,5 % en 2024 à 34,2 % en 2025, pour atteindre 37,8 % en 2026. Parallèlement, le produit brut des jeux (PBJ) en ligne légal a reculé d’environ 18 % en 2025 par rapport à 2024, dans un contexte marqué par un renforcement des mesures de protection des joueurs et une hausse de la fiscalité.

La viabilité commerciale devient donc un enjeu central : quelle pression financière les opérateurs peuvent-ils supporter avant que l’investissement, la concurrence et la participation au marché n’en pâtissent ?

Une réglementation en constante évolution

Les Pays-Bas ont également entamé leur premier grand cycle de renouvellement des licences. Les licences initiales, délivrées lors de l’ouverture du marché en 2021 dans le cadre de la loi Koa, sont arrivées à échéance en septembre 2026, après une durée de validité de cinq ans.

En septembre, la KSA (l’autorité néerlandaise des jeux) a annoncé l’octroi des huit premières licences de renouvellement, concernant notamment des opérateurs tels que TOTO, Holland Casino Online, bet365 et BetCity. Ces licences couvrent la période allant d’octobre 2026 à septembre 2031.

Ce processus de renouvellement permet également au régulateur d’examiner en détail le bilan des opérateurs sur les cinq années écoulées ; la KSA prend ainsi en compte les manquements passés à la réglementation, ainsi que les mesures mises en œuvre pour éviter qu’ils ne se reproduisent.

Pour les opérateurs, une question se pose : ce renforcement du contrôle rendra-t-il l’exercice d’une activité aux Pays-Bas plus complexe, et le marché moins attractif pour les nouveaux entrants ?

Comment acquérir des joueurs ?

Vient ensuite la question de l’acquisition.

Les canaux publicitaires traditionnels se sont restreints, le parrainage sportif est désormais interdit aux opérateurs en ligne, et de nouvelles restrictions publicitaires ont été proposées.

Dès lors, l’importance de l’affiliation, du référencement naturel (SEO), de la notoriété de la marque et de la fidélisation s’accroît, tout en exposant ces leviers à une surveillance réglementaire accrue.

Le marché néerlandais des jeux d’argent au cœur du SBC Summit Europe

Entre la hausse de la fiscalité, l’évolution de la réglementation et la surveillance accrue des interactions entre les marchés légal et illégal, les sujets de discussion ne manqueront pas lors du SBC Summit Europe à Amsterdam.

Et, pour faciliter les échanges, nous avons consacré un volet entier de la conférence à ces thématiques. L’événement « Netherlands Leaders », qui se tiendra le mardi 20 avril, abordera les enjeux majeurs auxquels est confronté le marché.

Au programme de la journée figurent notamment les tables rondes suivantes :

• Établir des normes : la vision de la KSA pour un marché néerlandais durable.
• Reconquérir le marché : le débat des PDG aux Pays-Bas.
• Le droit en action : les dossiers judiciaires qui redéfinissent les jeux d’argent aux Pays-Bas.
• Enjeux fiscaux : quelle pression fiscale le marché néerlandais peut-il supporter ?
• Attirer, convertir, fidéliser : réinventer le modèle d’affiliation aux Pays-Bas.
• Une industrie, une voix : bâtir l’avenir des jeux d’argent aux Pays-Bas.

Dans son ensemble, ce volet thématique propose un état des lieux quasi en temps réel du marché, abordant la réglementation, la canalisation, la fiscalité, les opérateurs et l’affiliation à un moment charnière pour le secteur des jeux d’argent aux Pays-Bas.

Le marché néerlandais en 2027

Cinq ans après l’ouverture de son marché réglementé des jeux en ligne, les Pays-Bas abordent l’année 2027 à un tournant décisif.
Si les fondations sont solidement établies, des questions cruciales — notamment concernant la canalisation, la fiscalité, la protection des joueurs, la publicité et la viabilité commerciale — restent encore en suspens.

Alors que le secteur se réunit à Amsterdam pour le SBC Summit Europe, il n’existe sans doute pas de meilleur cadre pour débattre de l’avenir de l’un des marchés des jeux d’argent les plus fascinants d’Europe.

Foire aux questions (FAQ)

Qu’est-ce que le SBC Summit Europe ?
Le SBC Summit Europe est le rendez-vous incontournable de l’iGaming en Europe, avec pour cœur les marchés réglementés. C’est le point de rencontre annuel des acteurs qui dirigent, réglementent et façonnent le secteur européen des jeux d’argent.

Quand et où l’événement a-t-il lieu ?
Du 19 au 21 avril 2027 au RAI Amsterdam, aux Pays-Bas.

Qui sera présent ?
Environ 8 000 participants sont attendus, dont plus de 3 000 représentants d’opérateurs agréés. Ils seront rejoints par des régulateurs, des décideurs politiques, des associations professionnelles, des experts juridiques, des fournisseurs, des affiliés, des investisseurs et des représentants des médias. Aperçu des participants au SBC Summit Europe.

Quel est l’objectif principal du SBC Summit Europe ?
Le SBC Summit Europe est le lieu où les acteurs qui dirigent, réglementent et développent les marchés agréés se retrouvent enfin réunis. Les régulateurs et les décideurs politiques prennent part directement aux échanges, aux côtés des opérateurs agréés — qui constituent le cœur de l’événement, avec plus de 3 000 représentants attendus. Le réseautage est une priorité au même titre que la formation ; le programme est donc conçu pour transformer les connaissances acquises en échanges, en relations et en résultats commerciaux qu’il serait difficile d’obtenir par d’autres moyens. Grâce à des partenariats avec l’IAGR et l’IMGL, ainsi qu’à des liens avec des organismes de réglementation et des associations professionnelles, des représentants des autorités de régulation des jeux venus de toute l’Europe seront présents à Amsterdam.

Quels sujets seront abordés ?

Canalisation des flux et concurrence du marché noir, fiscalité, restrictions en matière de publicité, protection des joueurs et accessibilité financière, octroi de licences et conformité, ainsi que l’impact des nouvelles technologies et de l’IA. Le programme abordera également les technologies de conformité, les paiements, les plateformes et données liées aux paris sportifs, les casinos, le marketing et l’évolution du comportement des joueurs. Consultez le programme des conférences du SBC Summit.

L’événement est-il axé sur un marché spécifique ou sur l’Europe dans son ensemble ?
Les deux. Des sessions dédiées examinent en détail des juridictions spécifiques, tandis que des discussions plus larges portent sur les tendances et les enseignements transposables au-delà des frontières.

Comment obtenir un pass ?
Les opérateurs, les régulateurs et les affiliés éligibles peuvent demander des pass gratuits. Pour tous les autres, les inscriptions ouvriront prochainement. En attendant, manifestez votre intérêt pour le SBC Summit Europe.