Tendances réglementaires 2026 : Bilan du premier semestre

En octobre 2025, SOFTSWISS a publié son rapport annuel iGaming Trends 2026. À présent que le premier semestre 2026 est derrière nous et qu'en attendant la publication du prochain rapport iGaming Trends 2027, nous proposons une analyse actualisée de l'évolution de la réglementation sur les principaux marchés. Trois thèmes se dégagent :

• De nouveaux systèmes d'agrément sont entrés en vigueur ou ont confirmé leur date de lancement.
• Plusieurs gouvernements ont fortement augmenté les taxes sur les jeux d'argent.
• Les autorités de régulation, dans différentes régions, ont recentré leur attention sur les paiements, le contrôle financier, la publicité et la protection des joueurs.

Ce récapitulatif se concentre sur les changements entrés en vigueur ou ayant franchi une étape importante entre le 1er janvier et le 30 juin 2026, tout en précisant les domaines où la mise en œuvre ou les travaux législatifs se poursuivront au cours du second semestre.

Europe

Un événement à l'échelle de l'UE apporte un éclairage important sur les changements réglementaires présentés ci-dessous. Le règlement (UE) 2024/1624 relatif à la lutte contre le blanchiment d'argent, applicable à compter du 10 juillet 2027, remplacera une grande partie du cadre réglementaire actuel, fondé sur des directives, par des règles européennes directement applicables. Le premier semestre 2026 a donc constitué une période préparatoire importante pour les opérateurs opérant sur le marché européen, en prévision des nouvelles exigences.

Finlande

La Finlande a franchi une étape concrète décisive pour mettre fin à son monopole sur les jeux d'argent. La Direction nationale de la police finlandaise a commencé à accepter les demandes de licence le 1er mars 2026. Les frais de traitement d'une demande de licence de jeux d'argent pour 2026 s'élèvent à 29 000 €.

Les opérations autorisées pourront débuter le 1er juillet 2027 ; les entreprises privées pourront alors proposer des paris, des jeux de casino et des machines à sous en ligne, ainsi que du bingo électronique. Veikkaus (l'opérateur de jeux d'argent public finlandais) conservera l'exclusivité sur les jeux de type loterie, les cartes à gratter, les machines à sous physiques et les jeux de casino terrestres. À la même date, la délivrance des licences et la supervision seront transférées de la Direction nationale de la police à l'Agence finlandaise de surveillance.

Le taux d'imposition sur le marché autorisé sera de 22 % de la marge bénéficiaire des jeux. Le cadre réglementaire exige également l'identification des joueurs, instaure des limites quotidiennes et mensuelles sur les transferts vers les comptes joueurs et établit un système d'auto-exclusion centralisé applicable à tous les titulaires de licence.

Pour le secteur, le principal enjeu est le calendrier. Le premier semestre 2026 a marqué le début de la transition pratique, ce qui signifie que les opérateurs souhaitant entrer sur le marché dès son lancement doivent entamer leurs démarches d'obtention de licence, de mise en conformité et leurs préparatifs techniques bien avant juillet 2027.

Irlande

L'Irlande est passée d'une réforme théorique à un processus d'octroi de licences opérationnel. Le décret d'application pertinent est entré en vigueur le 5 février 2026, rendant possible la mise en place du nouveau cadre réglementaire. L'Autorité de régulation des jeux d'Irlande (GRAI) a ouvert son portail des opérateurs et a commencé à accepter les demandes de licences de paris à distance et en personne le 9 février 2026. Les premières licences de paris à distance et d'intermédiaire de paris délivrées par la GRAI sont entrées en vigueur le 1er juillet 2026.

Étant donné que les premières licences sont entrées en vigueur juste après la fin du premier semestre, la principale étape importante de ce premier semestre a été le lancement des mécanismes de demande, de contrôle et d'application soutenant le nouveau système d'octroi de licences. La loi sur la réglementation des jeux de hasard confie également à la GRAI la responsabilité de créer un Fonds d'impact social et un Registre national d'exclusion des joueurs. Elle prévoit des restrictions publicitaires, notamment l'interdiction de la publicité pour les jeux de hasard sur les chaînes de télévision et certains services de médias à la demande entre 5h30 et 21h.

En juillet 2026, ces mesures n'étaient pas encore pleinement opérationnelles. Les restrictions publicitaires, le Registre national d'exclusion des joueurs et le Fonds d'impact social sont mis en place progressivement dans le cadre de la loi sur la réglementation des jeux de hasard.

En Irlande, les licences de paris ont été instaurées en premier, tandis que d'autres catégories de licences et des mesures de protection des joueurs suivront à mesure que le cadre réglementaire global deviendra opérationnel.

Malte

Le recours juridique contre l'article 56A de la loi maltaise sur les jeux de hasard, introduit par le projet de loi n° 55, a franchi une nouvelle étape devant la Cour de justice de l'Union européenne. Cet article vise à empêcher la reconnaissance et l'exécution à Malte des jugements étrangers rendus contre des opérateurs de jeux de hasard titulaires d'une licence maltaise, lorsque ces jugements sont fondés sur l'illégalité alléguée, au regard du droit d'un autre pays, des services de jeux de hasard fournis sous une licence maltaise.

Le 23 avril 2026, un avocat général – conseiller juridique de haut rang auprès de la Cour – a rendu un avis préliminaire sur l'affaire. Cet avis n'est pas contraignant, mais il donne souvent un aperçu de la manière dont la Cour pourrait aborder l'affaire. L'avocat général a soutenu que la Cour devrait refuser de statuer, pour des raisons de procédure. L'avis indiquait également que si les juges examinaient le fond de l'affaire, l'article 56A serait manifestement incompatible avec les règles de l'UE relatives à la reconnaissance et à l'exécution des décisions de justice dans les États membres. Une décision définitive est toujours attendue.

Par ailleurs, la Commission européenne a ouvert une procédure d'infraction concernant cette disposition en juin 2025 sous la référence INFR(2025)2100.

Pour les opérateurs titulaires d'une licence à Malte, l'issue de cette affaire est cruciale : si la Cour juge l'article 56A incompatible avec le droit de l'UE, la capacité de Malte à refuser la reconnaissance et l'exécution de tels jugements étrangers pourrait être fortement limitée.

Pays-Bas

Les Pays-Bas ont abordé l'année 2026 avec un fardeau fiscal et réglementaire accru. La taxe sur les jeux d'argent est passée à 37,8 % le 1er janvier 2026, après une première hausse à 34,2 % en 2025.

À la même date, le Règlement sur les jeux d'argent à distance de 2026 est entré en vigueur. Les demandeurs doivent désormais soumettre un plan de sortie expliquant comment ils cesseraient leur offre de jeux d'argent en cas d'expiration de leur licence ou d'arrêt de leur activité. Ils doivent également fournir une analyse des risques au regard de la législation néerlandaise en matière de lutte contre le blanchiment d'argent.

Le règlement stipule qu'un demandeur ne satisfait pas aux exigences de fiabilité s'il n'a pas respecté un jugement définitif ou immédiatement exécutoire d'un tribunal néerlandais. Cela peut entraîner le refus de sa demande de licence. Les premières licences de jeux d'argent en ligne, d'une durée de cinq ans, expirent le 1er octobre 2026.

Les données de suivi de l'autorité de régulation montrent également que la croissance du marché légal a stagné et que la canalisation des dépenses est restée faible. Pour le second semestre 2025, la Kansspelautoriteit (Autorité néerlandaise des jeux de hasard) a enregistré un produit brut des jeux (PBJ) de 602 millions d'euros, contre 600 millions d'euros au cours des six mois précédents. On estime qu'environ 53 % des dépenses de jeux d'argent en ligne ont été effectuées auprès d'opérateurs agréés, ce qui signifie que près de la moitié a été dirigée vers le marché illégal.

L'expérience néerlandaise soulève une question importante pour les régulateurs et les opérateurs : à partir de quel moment des taxes plus élevées et des restrictions plus strictes commencent-elles à affaiblir la canalisation plutôt qu'à renforcer la protection des joueurs ?

Suède

La Suède a considérablement renforcé ses restrictions sur les jeux d'argent financés par crédit. À compter du 1er mai 2026, les titulaires de licences de jeux d'argent en ligne et les agents de paris ne pourront ni autoriser ni contribuer au financement des jeux d'argent par crédit. Ils devront également prendre les mesures appropriées pour empêcher que les jeux d'argent ne soient financés par des emprunts. Cette restriction va au-delà du simple refus des paiements par carte bancaire et impose une obligation de prévention plus large aux opérateurs et aux agents de paris.

Une autre étape importante en matière de conformité a été franchie en avril. L'Autorité suédoise des jeux de hasard a adopté la SIFS 2026:3, une nouvelle réglementation encadrant la connexion des titulaires de licence à Spelpaus, le registre national suédois d'auto-exclusion. Ces règles entreront en vigueur le 1er août 2026.

Dans ce nouveau cadre, les titulaires de licence doivent utiliser leurs identifiants de connexion et l'interface de programmation d'application (API) appropriée pour vérifier si une personne est inscrite à Spelpaus.

Ensemble, ces mesures indiquent que la supervision suédoise évolue, passant d'une réglementation des offres des opérateurs à un contrôle plus strict du financement des jeux de hasard et des personnes autorisées à y participer.

Royaume-Uni

Une importante réforme de la fiscalité des jeux de hasard est entrée en vigueur au Royaume-Uni au cours du premier semestre 2026. À compter du 1er avril 2026, la taxe sur les jeux à distance – appliquée aux bénéfices des opérateurs provenant des jeux à distance proposés aux clients britanniques – est passée de 21 % à 40 %.

La taxe sur le bingo a été supprimée à la même date. Le gouvernement prévoit que le dispositif élargi de taxation des jeux d'argent générera plus d'un milliard de livres sterling par an une fois pleinement mis en œuvre.

Un nouveau taux de 25 % pour les paris en ligne entrera en vigueur le 1er avril 2027. Les paris en ligne sur les courses hippiques britanniques resteront soumis au taux actuel de 15 %, reflétant la contribution distincte des opérateurs à la taxe sur les paris hippiques.

Pour les opérateurs, le quasi-doublement de la taxe sur les jeux en ligne modifie la rentabilité du secteur des casinos en ligne au Royaume-Uni. À partir du deuxième trimestre 2026, cela aura un impact sur la planification des marges, les budgets promotionnels et les décisions relatives à la gamme de produits.

Amériques

Brésil

Le marché réglementé brésilien a entamé sa deuxième année avec une répartition révisée des recettes des paris et un cadre de contrôle renforcé. Une mesure provisoire, promulguée en avril 2026, a modifié la répartition légale des recettes des paris à cotes fixes en allouant 1 % au Fonds fédéral d'équipement et d'activités opérationnelles de la police (FUNAPOL) en 2026. Ce pourcentage devrait passer à 2 % en 2027, puis à 3 % les années suivantes.

Un autre changement relatif à l'application de la loi est intervenu en juin. Le décret n° 13.033 du 19 juin 2026 a établi les procédures permettant au Secrétariat des prix et des paris d'ordonner aux établissements financiers et aux prestataires de services de paiement de bloquer les comptes liés aux opérateurs de paris à cotes fixes non agréés. Il vise également à prévenir les nouvelles transactions qui soutiennent, directement ou indirectement, les activités de paris illégales.

Une ordonnance distincte réglemente la responsabilité fiscale conjointe de certains tiers, notamment les établissements financiers et de paiement qui continuent de traiter des transactions après notification officielle, ainsi que les personnes physiques ou morales faisant la publicité d'opérateurs non autorisés.

Une ordonnance distincte encadre la responsabilité fiscale conjointe de certains tiers, notamment les institutions financières et de paiement qui continuent de traiter des transactions après notification officielle, ainsi que les personnes ou entreprises faisant la publicité d'opérateurs non autorisés.

Après une première année axée principalement sur l'octroi de licences aux opérateurs, la stratégie de mise en application du Brésil pour 2026 cible de plus en plus l'infrastructure financière qui permet aux marques illégales d'opérer.

Canada – Alberta

L'Alberta a transformé sa législation sur les jeux en ligne en un plan de marché opérationnel au cours du premier semestre 2026.

Selon ce nouveau modèle, les opérateurs et les fournisseurs doivent d'abord s'inscrire auprès de la Régie des jeux, des alcools et du cannabis de l'Alberta (AGLC). Les opérateurs inscrits doivent ensuite finaliser leur intégration commerciale et conclure une entente avec la Société des jeux en ligne de l'Alberta.

Les opérateurs privés inscrits peuvent lancer des plateformes de jeux en ligne réglementées à compter du 13 juillet 2026, à condition que leurs demandes et frais aient été soumis à l'AGLC et que les ententes commerciales requises aient été signées.

Le cadre comprend également un système d'auto-exclusion centralisé conçu pour s'intégrer aux sites de jeux en ligne autorisés opérant dans la province. Pour les entreprises souhaitant entrer sur le marché, l'Alberta illustre l'importance de mener à bien deux processus distincts : l'approbation réglementaire par l'AGLC et l'intégration commerciale par l'intermédiaire de l'Alberta iGaming Corporation.

Chili

Le projet de loi chilien sur les paris en ligne, longtemps resté en suspens, a été placé sous un calendrier législatif accéléré au premier semestre 2026. Toutefois, comme lors de nombreuses années précédentes, il n'était toujours pas adopté à la fin du mois de juin.

La proposition de loi, n° 14.838-03, a été placée sous le régime de l'urgence et est restée en discussion au Sénat. En juin, les législateurs mettaient sur pied un groupe de travail technique chargé d'examiner d'autres amendements au projet de loi.

Le cadre proposé couvre les licences, les exigences relatives aux opérateurs, la supervision réglementaire, la fiscalité, le jeu responsable, la publicité et la transparence financière. Le projet de loi étant toujours en cours d'amendement, ses dispositions fiscales et opérationnelles finales restent soumises au processus législatif.

Cette impulsion législative fait suite à l'arrêt de la Cour suprême du 30 septembre 2025 ordonnant aux fournisseurs d'accès à Internet de bloquer l'accès aux sites Web de paris sportifs illégaux. Cette décision s'inscrit dans le contexte politique plus large du débat actuel sur un cadre réglementaire complet en matière d'autorisation et de contrôle. Le second semestre 2026 permettra de déterminer si l'urgence législative renouvelée se traduira par l'adoption d'une loi.

Colombie

La Colombie a instauré une nouvelle taxe sur son marché réglementé des jeux d'argent en ligne.

Le décret 0240 du 12 mars 2026 a établi une taxe nationale sur la consommation de 16 % pour les jeux d'argent et les paris en ligne pour l'année fiscale 2026. L'événement imposable se produit lorsqu'un utilisateur dépose des fonds sur un compte de paris, que ce soit en espèces, par virement électronique ou en cryptomonnaie.

Toutefois, l'assiette de l'impôt déclarée à la DIAN (l'administration fiscale colombienne) correspond au produit brut des jeux (PBJ), calculé en soustrayant les gains versés du total des mises reçues au cours de la période de déclaration de deux mois concernée. Les opérateurs de jeux d'argent et de paris en ligne sont responsables de la déclaration et du paiement de cette taxe ; les opérateurs légaux doivent être titulaires de l'autorisation et de la concession requises de l'autorité de régulation, Coljuegos. Le décret étend également les obligations de contrôle au-delà des opérateurs, interdisant à certains fournisseurs de services de paiement, de plateformes, de logiciels, de contenus et de médias de fournir des services à des entreprises de jeux d'argent non autorisées.

Pour les fournisseurs et les sociétés de paiement, la Colombie illustre une tendance plus générale observée au premier semestre : la responsabilité réglementaire est de plus en plus étendue aux entreprises qui permettent les opérations de jeux d'argent.

Mexique

Le Mexique a mis en œuvre une forte augmentation de la taxe sur les jeux d'argent. Dans le cadre du plan de relance budgétaire 2026, la taxe spéciale sur la production et les services, applicable aux jeux avec paris et loteries, est passée de 30 % à 50 % le 1er janvier 2026.

La réforme soumet également à cette taxe les fournisseurs numériques étrangers proposant des services de jeux d'argent aux utilisateurs mexicains, même s'ils n'y disposent pas d'un établissement stable.

L'assiette fiscale n'est pas uniforme pour tous les opérateurs. Les opérateurs nationaux et les concessionnaires agréés peuvent déduire les gains et les remboursements éligibles lors du calcul de leur imposition. Les fournisseurs numériques étrangers sans établissement stable au Mexique sont imposés sur le montant total reçu des utilisateurs, sans ces déductions. Cette distinction alourdit considérablement la charge effective des fournisseurs offshore et modifie la rentabilité des services aux joueurs mexicains dans le cadre du nouveau dispositif.

États-Unis

Le premier semestre 2026 aux États-Unis a été davantage marqué par la fiscalité et les litiges de juridiction que par l'expansion du marché.

À compter de l'année d'imposition 2026, la déduction fédérale pour pertes de jeu est limitée au montant le plus faible entre 90 % des pertes du contribuable et ses gains. Par conséquent, une personne déclarant des gains et des pertes d'un montant égal peut tout de même avoir un revenu de jeu imposable.

Le seuil de déclaration des gains aux machines à sous, donnant lieu à un formulaire W-2G, est également passé de 1 200 $ à 2 000 $.

Les marchés de prédiction sont devenus un enjeu majeur en matière d'application de la réglementation. Le 2 avril 2026, la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) a intenté des poursuites contestant les mesures prises par l'Arizona, le Connecticut et l'Illinois à l'encontre des marchés de contrats désignés qu'elle réglemente.

La CFTC a fait valoir que les contrats sur événements proposés sur les marchés qu'elle réglemente relèvent de la compétence fédérale en matière de matières premières et non de la législation des États sur les jeux d'argent. La CFTC a par la suite engagé des poursuites similaires contre New York et le Wisconsin.

Ces affaires soulignent le fossé croissant entre les interprétations fédérales et étatiques de la réglementation des marchés de prédiction.

Asie et Moyen-Orient

Inde

L'Inde a transformé sa législation de 2025 sur les jeux en ligne en un système réglementaire opérationnel.

La loi de 2025 sur la promotion et la réglementation des jeux en ligne et ses règlements d'application de 2026 sont entrés en vigueur le 1er mai 2026. Ce cadre établit un régime national uniforme et interdit l'offre, l'exploitation, la facilitation, la publicité, la promotion et la participation aux jeux d'argent en ligne.

La loi crée l'Autorité indienne des jeux en ligne, constituée par une notification gouvernementale distincte. Ce cadre réglementaire impose également des obligations aux systèmes de paiement et aux institutions financières, qui ne doivent pas faciliter les transactions liées aux jeux d'argent en ligne interdits.

Les compétitions d'e-sport destinées à être proposées dans ce cadre doivent être enregistrées. Les jeux sociaux en ligne sont soumis à enregistrement lorsque le gouvernement central l'exige formellement. Après validation de l'enregistrement, l'Autorité peut délivrer un certificat d'enregistrement numérique valable pour la période approuvée, jusqu'à un maximum de dix ans.

Les jeux d'argent en ligne ne peuvent être proposés légalement aux utilisateurs en Inde dans le cadre de ce cadre. Les compétitions d'e-sport et toutes les catégories de jeux sociaux en ligne incluses dans l'obligation d'enregistrement peuvent fonctionner sous réserve des règles applicables.

Émirats arabes unis

Les Émirats arabes unis ont introduit un cadre de droit civil révisé concernant les accords relatifs aux jeux d'argent au premier semestre 2026.

La nouvelle loi sur les transactions civiles est entrée en vigueur le 1er juin 2026 et abroge la précédente loi fédérale sur les transactions civiles.

La nouvelle loi n'exclut pas totalement les jeux d'argent du cadre de droit civil. L'article 946(4) continue de prévoir la nullité des accords impliquant des jeux d'argent ou des paris.

Les jeux commerciaux sont régis par un cadre réglementaire fédéral distinct, administré par l'Autorité générale de réglementation des jeux commerciaux (GCGRA). L'Autorité générale des jeux de hasard et des casinos (GCGRA) détient la compétence exclusive pour réglementer, autoriser et superviser les activités et établissements de jeux commerciaux aux Émirats arabes unis, y compris les jeux en ligne, les paris sportifs, les loteries et les jeux terrestres.

La modification du premier semestre met donc à jour le cadre juridique civil régissant les accords liés aux jeux de hasard, tout en maintenant l'activité de jeux commerciaux sous la juridiction de la GCGRA en matière d'autorisation.

Océanie

Nouvelle-Zélande

La Nouvelle-Zélande a créé le cadre juridique de son premier marché de casinos en ligne agréé et a mis en place un processus concurrentiel d'attribution des licences.

La loi de 2026 sur les jeux de casino en ligne a été approuvée le 28 avril et est entrée en vigueur le 1er mai. Les règlements d'application ont été adoptés le 2 juin et sont entrés en vigueur le 3 juillet.

Jusqu'à 15 licences spécifiques à une marque peuvent être délivrées. Chaque licence est valable pour une durée maximale de trois ans et peut être renouvelée une fois pour une période supplémentaire maximale de cinq ans. Aucune entité ne peut exercer une influence significative sur plus de trois licences.

La réglementation fixe des limites au temps de jeu, aux dépôts et aux dépenses. Elles exigent également des pauses, des alertes contextuelles, l'auto-exclusion et la vérification d'identité, tout en limitant le crédit, certains modes de paiement, les programmes de fidélité, les incitations, le jeu automatique, les jackpots progressifs et d'autres fonctionnalités de jeu.

La publicité pour les jeux de casino en ligne non autorisés est interdite. Les fournisseurs n'ayant pas demandé de licence doivent cesser de proposer des jeux de casino en ligne en Nouvelle-Zélande à compter du 1er décembre 2026. Les fournisseurs dont la demande est en cours d'examen peuvent continuer à opérer sans publicité jusqu'à ce qu'une décision soit prise.

Le nombre limité de licences signifie que le processus d'attribution concurrentiel déterminera quelles marques pourront participer au marché réglementé du pays.

Afrique

Kenya

Le Kenya est passé de la législation à la mise en œuvre au cours du premier semestre 2026, l'Autorité de régulation des jeux de hasard ayant commencé à appliquer la loi de 2025 sur le contrôle des jeux de hasard.

Le 30 juin 2026, des règlements d'application ont été publiés concernant l'octroi de licences et l'exploitation des jeux de hasard dans le cadre de ce nouveau dispositif.

Ces règlements d'application exigent des plateformes de jeux de hasard en ligne qu'elles utilisent une technologie de géolocalisation performante et qu'elles fournissent à l'autorité de régulation un système de surveillance en temps réel via une interface de programmation d'application sécurisée. Les plateformes doivent également pouvoir s'intégrer au Système central de surveillance de l'Autorité et au registre national des jeux de hasard.

Les données des joueurs doivent être stockées et traitées sur des serveurs situés au Kenya, sauf si l'opérateur obtient une exemption ou une autorisation écrite préalable de l'autorité de régulation.

Un régime distinct s'applique aux opérateurs agréés au Kenya pour proposer leurs services sur les marchés étrangers. Il exige un capital social minimum de 100 millions de shillings kenyans et une caution ou une garantie bancaire de 200 millions de shillings kenyans. Ces opérateurs doivent empêcher les personnes résidant au Kenya d'accéder à leurs services de jeux d'argent.

L'ensemble de ces règles combine une supervision centralisée, un contrôle en temps réel et des exigences techniques applicables localement.

Pour plus d'informations sur la réglementation et les tendances du secteur des jeux en ligne, consultez les rapports et ebooks gratuits de SOFTSWISS. Revenez consulter le rapport « Tendances des jeux en ligne » au cours du second semestre pour vous abonner à l'édition 2027 et suivantes.