Le Panama renforce son cadre de jeu responsable avec l’adoption en troisième lecture du projet de loi 403

L’Assemblée nationale du Panama a approuvé en troisième débat le projet de loi 403, rapprochant le pays d’un cadre plus strict de jeu responsable alors que les autorités réagissent à la croissance rapide des paris numériques et aux préoccupations croissantes liées aux dommages causés par le jeu.

Le Panama a franchi une étape réglementaire importante après l’approbation du projet de loi 403 en troisième débat le 19 mars. Le texte vise la prévention et le contrôle de la ludopathie et élargit le champ de la régulation au-delà des établissements physiques pour inclure les plateformes en ligne, les applications mobiles et d’autres systèmes électroniques proposant des jeux de hasard ou des paris. L’Assemblée présente cette initiative comme une politique publique destinée à réduire les troubles liés au jeu grâce à des mécanismes obligatoires de prévention et à une structure de prise en charge plus solide.

L’une des mesures les plus marquantes est la création d’un fonds destiné au traitement de l’addiction au jeu. Selon le texte, les casinos de type A et C ainsi que les plateformes de paris numériques devraient consacrer 0,05 % de leur bénéfice net à l’Institut de santé mentale du Panama afin de soutenir la création et le maintien d’un centre national spécialisé. Le projet renforce aussi la protection des mineurs, confirme l’interdiction d’accès aux jeux d’argent pour les moins de 18 ans et introduit des mécanismes de vérification biométrique pour les plateformes numériques, avec des sanctions pénales pour les opérateurs qui laisseraient participer des mineurs.

Le texte renforce également les outils d’exécution. La supervision reviendrait à la Junta de Control de Juegos en coordination avec l’Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental, tandis que le régulateur obtiendrait des pouvoirs élargis face aux offres illégales de jeu numérique. Selon La Prensa, le projet impose aux opérateurs télécoms et aux fournisseurs d’accès internet d’exécuter immédiatement les ordres de blocage émis par le régulateur, sous peine d’amendes allant de 300 000 à 1 million de dollars par infraction. Il prévoit aussi, dans certains cas, des sanctions de 25 000 à 100 000 dollars pour les plateformes de paris numériques, avec des mesures plus sévères en cas de récidive, pouvant aller jusqu’à la suspension ou au retrait de licence.

Cette initiative législative intervient alors que le marché panaméen du jeu est de plus en plus transformé par le numérique. Des médias locaux citant les données officielles de l’INEC indiquent que le jeu en ligne a été le principal moteur de l’évolution du secteur en 2025, avec une croissance de 53,6 % sur un an, tandis que le volume brut global des jeux d’argent a atteint environ 2,94 milliards de dollars et que le jeu sur internet a généré autour de 587 millions de dollars. Ce contexte explique pourquoi les autorités abordent de plus en plus la régulation du jeu non seulement comme une question de licences, mais aussi comme un enjeu de santé publique et de contrôle numérique.

Pour le secteur du jeu au Panama, le projet 403 marque l’arrivée d’un environnement de conformité plus strict et plus moderne plutôt qu’un simple ajustement réglementaire. Même avant toute étape finale au-delà de l’Assemblée, la direction est déjà claire : le Panama se prépare à un marché où les dispositifs de jeu responsable, la surveillance numérique et la responsabilité des opérateurs pèseront bien davantage qu’auparavant.