Le Sénat nigérian adopte le Central Gaming Bill 2025, ouvrant la voie à l’abrogation des lois nationales sur les loteries

Le Sénat du Nigeria a approuvé le Central Gaming Bill 2025 en troisième lecture, envoyant ce texte controversé — qui crée un cadre fédéral pour les jeux en ligne et à distance — à la signature du président Bola Tinubu et préparant l’abrogation des National Lottery Acts de 2005 et 2017.

Le Central Gaming Bill 2025 a franchi une étape décisive au Nigeria : après un troisième examen, le Sénat a adopté le texte, qualifié de moment “historique” dans l’évolution de la législation sur les jeux. Présenté par le leader de la majorité, Opeyemi Bamidele, le projet de loi doit maintenant être transmis officiellement au président Bola Tinubu, qui décidera de promulguer ou non la nouvelle loi.

En cas d’assentiment présidentiel, la loi abrogera le National Lottery Act n° 7 de 2005 et son amendement de 2017, pour les remplacer par un cadre unique régissant « l’exploitation et les activités de toutes formes de jeux en ligne et à distance à travers les frontières des unités fédérées et au-delà des frontières du Nigeria », comme l’a rappelé le vice-président du Sénat, Barau Jibrin, en séance. Le texte fournit aussi une base juridique explicite pour la régulation fédérale des jeux dans le Territoire de la capitale fédérale et vise à harmoniser la collecte des recettes et les obligations de conformité.

Les partisans du projet estiment qu’il modernisera un paysage réglementaire fragmenté, instaurera une approche nationale cohérente pour les paris en ligne et l’iGaming, et renforcera la protection des consommateurs dans un marché numérique en plein essor. À l’inverse, plusieurs régulateurs d’État et experts en droit constitutionnel dénoncent un texte susceptible de contredire un arrêt de la Cour suprême de 2024, qui a reconnu la compétence des assemblées des États — en dehors du FCT — en matière de loteries et de jeux de hasard, laissant présager de futurs recours même en cas de promulgation.

Dans l’attente de la décision présidentielle, le secteur se prépare à un possible basculement : l’entrée en vigueur de la loi ferait passer le pays d’un régime centré sur la loterie nationale à un dispositif de “central gaming”, avec des conséquences majeures pour les modèles de licence, les flux fiscaux et l’équilibre des pouvoirs entre l’État fédéral et les régulateurs des États.