Le nouveau régulateur kényan du jeu prépare un durcissement du licensing et explore un projet de loterie nationale

La Gambling Regulatory Authority du Kenya prépare un régime de licences et de contrôle plus strict avant un cycle clé de délivrance des licences en 2026, tout en posant les bases d’une éventuelle loterie nationale dans le cadre d’une refonte plus large du cadre réglementaire du secteur.

La nouvelle Gambling Regulatory Authority du Kenya, ou GRA, entre dans une phase plus offensive de régulation alors qu’elle prépare un renforcement du licensing et de la supervision avant une importante fenêtre réglementaire attendue pour se clôturer en juin 2026. Devant la commission parlementaire de l’Administration et de la Sécurité intérieure, le directeur général Peter Karimi a expliqué que l’autorité voulait mettre en place un dispositif plus robuste, capable de surveiller à la fois les établissements physiques et les plateformes de paris en ligne.

Le calendrier est important car le régulateur est déjà engagé dans une vaste phase de rédaction normative. La GRA a ouvert une consultation publique sur un ensemble de projets de règlements 2026, couvrant notamment les licences, la conduite des opérations de jeu, les opérateurs basés à l’étranger, la publicité, ainsi qu’un cadre spécifique pour une loterie nationale. Dans son avis de mars, l’autorité présente cette initiative comme une étape de mise en œuvre du Gambling Control Act de 2025, qui a remplacé l’ancien dispositif et instauré une nouvelle architecture réglementaire pour le secteur.

Peter Karimi a indiqué aux députés que ce nouveau régime exigerait une capacité technologique renforcée, avec des systèmes capables de suivre l’activité de jeu aussi bien dans les points de vente physiques que sur les canaux numériques. Selon The Star, l’autorité prévoit de recruter près de 200 employés d’ici la fin de l’année et d’investir dans des outils de surveillance afin de contrôler les transactions et de renforcer le respect des obligations de reporting financier. Cela laisse entrevoir un modèle où la licence n’est plus seulement un acte administratif ponctuel, mais un élément d’une supervision continue. Cette dernière remarque est une inférence fondée sur les déclarations de Karimi concernant la surveillance et le contrôle.

En parallèle, le régulateur regarde déjà au-delà du seul licensing. Karimi a affirmé que le développement d’une loterie nationale se trouvait au cœur de la stratégie de l’autorité et a soutenu qu’un tel système, s’il est bien structuré, pourrait devenir un outil important de recettes publiques et de financement de programmes sociaux. La publication par la GRA d’un projet de règlement sur la loterie nationale montre que cette idée ne relève plus seulement du discours politique, mais qu’elle entre désormais dans l’architecture réglementaire formelle soumise à consultation.

Pour le secteur kényan des jeux d’argent, le signal est clair : le pays avance vers un environnement réglementaire plus strict et plus technique au moment même où les opérateurs se préparent au prochain cycle de licences. Si la GRA met effectivement en œuvre ses projets de surveillance et ses ambitions autour de la loterie, 2026 pourrait devenir une année charnière dans la manière dont le Kenya cherchera à équilibrer croissance du marché, pression de conformité et contrôle public des flux de revenus liés au jeu. Cette dernière appréciation est une inférence fondée sur les documents de consultation de l’autorité et sur les déclarations de Karimi devant le Parlement.