Le Kenya propose une taxe de 20% sur les gains de gambling dans le Finance Bill 2026

Le Finance Bill 2026 du Kenya prévoit de réintroduire une retenue à la source de 20% sur les gains issus du gambling, ce qui pourrait modifier une partie du cadre fiscal de 2025 fondé sur une taxe de 5% sur les retraits des wallets de betting.

Le Kenya prépare une nouvelle modification majeure de sa fiscalité du gambling. Le Finance Bill 2026 propose une retenue à la source de 20% sur les gains réalisés par les résidents et les non-résidents. Le texte a été publié le 30 avril et prévoit des amendements à plusieurs lois fiscales, notamment l’Income Tax Act, l’Excise Duty Act et le Tax Procedures Act. Si le projet est adopté, la plupart des mesures devraient entrer en vigueur le 1er juillet 2026.

Cette proposition reviendrait partiellement sur le modèle introduit par le Finance Act 2025. Ce cadre avait remplacé l’ancien prélèvement de 20% sur les gains nets par une taxe de 5% sur chaque retrait effectué depuis un wallet de betting, tout en instaurant une accise de 5% sur les dépôts vers ces wallets. Selon l’analyse juridique de Cliffe Dekker Hofmeyr, le projet de 2026 élargirait la base fiscale en combinant la retenue actuelle de 5% sur les retraits avec une nouvelle retenue de 20% sur les gains provenant des wallets de betting ou de gaming.

Le texte propose également de réintroduire une définition légale des “winnings” dans l’Income Tax Act. Selon la formulation proposée, les gains désigneraient un paiement effectué par une personne licenciée sous le Gambling Control Act dans le cadre d’une loterie ou d’un concours avec prix, à l’exclusion du montant misé ou engagé. Cette précision est importante, car elle indique que la taxe de 20% viserait les gains nets, et non la mise initiale du joueur.

Une autre modification concerne la définition du “montant déposé” pour l’accise sur le betting et le gambling. Le Finance Bill 2026 définirait les dépôts de manière large, en incluant toute somme ou valeur payée, transférée, créditée ou rendue disponible pour le betting ou le gambling, y compris sous forme d’espèces, d’équivalents de trésorerie, de jetons, de crédits ou d’instruments similaires. Cette approche rendrait plus difficile l’évitement fiscal via différentes structures de wallets, tokens ou plateformes.

La réforme reste en phase de consultation publique. L’Assemblée nationale du Kenya a invité le public et les parties prenantes à soumettre leurs observations sur le Finance Bill 2026 à la Departmental Committee on Finance and National Planning. Les contributions écrites doivent être déposées avant le 25 mai à 17h, dans le cadre des exigences constitutionnelles de participation publique.

Pour les opérateurs, cette proposition pourrait exiger de nouveaux systèmes de calcul fiscal, une séparation plus claire entre les mises et les gains, ainsi que des outils de reporting plus détaillés pour les activités locales et potentiellement offshore. Pour les joueurs, la principale inquiétude concerne le poids fiscal effectif lorsque cette taxe est combinée aux prélèvements déjà appliqués sur les dépôts et retraits.

Le Finance Bill 2026 montre que le Kenya cherche encore le bon équilibre entre collecte de recettes, protection des consommateurs et durabilité du marché légal. Une taxe de 20% sur les gains pourrait renforcer les revenus publics, mais elle risque aussi d’accroître la pression sur les opérateurs licenciés si les joueurs se tournent vers des plateformes informelles ou offshore. L’impact final dépendra de la version retenue par le Parlement après la phase de participation publique.