Un projet dominicain veut transformer la Loterie nationale en régulateur autonome du gambling

La République dominicaine examine un projet de loi au Sénat qui transformerait la Loterie nationale, aujourd’hui surtout liée aux tirages traditionnels, en organisme autonome doté de larges pouvoirs sur les jeux d’argent, les paris, les casinos et les points de vente.

Un nouveau projet de loi au Sénat dominicain vise à transformer la Loterie nationale en organe décentralisé de l’État, doté d’une autonomie administrative, financière, économique et technique. La proposition donnerait à l’institution une personnalité juridique, un patrimoine propre et des pouvoirs de régulation, inspection, supervision et sanction sur les activités de gambling dans le pays.

L’initiative a été déposée au Sénat le 13 mai par le sénateur Pedro Tineo, représentant de Monte Plata. Si elle est approuvée, la Loterie nationale deviendrait l’autorité directrice des bancas de loterie, des bancas sportives, des casinos, des jeux électroniques et des autres jeux de hasard en République dominicaine.

Le texte cherche à répondre à plusieurs problèmes persistants du secteur, notamment la croissance irrégulière des points de pari, l’évasion fiscale, les opérations illégales et le manque de contrôles. Il prévoit également que l’administrateur de la Loterie nationale réalise tous les six mois un relevé national des loteries, bancas de paris et bancas sportives afin de recommander lesquelles remplissent les conditions pour continuer à opérer.

Le projet propose aussi un nouveau modèle de distribution des recettes. Selon le texte, 50% des revenus iraient à la Loterie nationale pour la paie, les aides sociales, sportives et sanitaires; 20% au Trésor national via le ministère des Finances; 10% au Défenseur du peuple; 10% au département des pensions de santé pour les personnes âgées; et 10% à Promese/Cal pour les maladies catastrophiques.

Cette initiative intervient alors que la République dominicaine débat déjà d’une réforme plus large de son cadre de gambling. En mars, la Commission des finances du Sénat a avancé dans la fusion de deux projets de loi sur les jeux de hasard et les paris, avec l’objectif d’établir des règles plus claires pour l’autorisation, la supervision, la collecte fiscale, la protection des participants, la lutte contre la fraude et le jeu responsable.

Ce nouveau texte diffère du projet de réforme présenté précédemment par le pouvoir exécutif, qui proposait la création d’une Direction générale des casinos et jeux de hasard sous l’autorité du ministère des Finances. Cette proposition de 2025 visait à centraliser l’enregistrement, le contrôle, la supervision et l’octroi des licences pour les casinos, les paris sportifs, les maisons de loterie, les paris en ligne, les machines à sous, les jeux virtuels et les tombolas dans une nouvelle structure appelée DGJA.

Pour le marché dominicain du gambling, cette initiative montre que les législateurs cherchent encore le meilleur modèle institutionnel pour encadrer le secteur. Transformer la Loterie nationale en régulateur autonome pourrait concentrer la supervision dans une institution publique déjà connue, mais cela nécessiterait aussi une séparation claire entre l’exploitation des produits de loterie et les fonctions de contrôle réglementaire. L’impact final dépendra de l’approbation du Congrès et de la manière dont ce projet sera harmonisé avec les autres réformes déjà en discussion.