Le Brésil préparerait un décret présidentiel pour durcir les règles sur les paris en ligne

Le gouvernement fédéral brésilien préparerait un nouveau décret présidentiel destiné à imposer de nouvelles restrictions aux opérateurs de paris en ligne, sous la coordination de la Casa Civil avec l’appui des ministères des Finances, du Plan et de la Justice, alors que Brasília semble entrer dans une phase plus sévère de protection du consommateur dans ce secteur.

Selon plusieurs publications récentes de la presse spécialisée brésilienne, le texte est en cours de préparation sous la conduite de la Casa Civil et pourrait être publié vers la mi-mai. L’objectif affiché serait de combler certaines failles qui, aux yeux du gouvernement, continuent de faciliter l’accès aux paris en ligne malgré le lancement formel du marché régulé l’an dernier. Le décret n’ayant pas encore été publié officiellement, son contenu final et sa portée juridique restent toutefois à confirmer.

Les deux mesures les plus souvent évoquées visent toutes deux la protection sociale. La première consisterait à interdire l’accès aux paris aux personnes inscrites dans un nouveau programme fédéral de renégociation des dettes. La seconde viserait à renforcer l’encadrement des publicités pour les paris jugées manipulatrices ou susceptibles d’encourager le jeu compulsif et l’addiction. Les mêmes sources soulignent que le gouvernement n’a pas encore précisé les modalités concrètes d’application de ces restrictions.

Cette initiative s’inscrit dans un durcissement visible du discours politique de Luiz Inácio Lula da Silva. Dans une interview relayée par AP le 8 avril, le président a déclaré qu’il était personnellement favorable à une interdiction nationale des plateformes de paris en ligne et a qualifié le phénomène de “massive tragedy” pour de nombreuses familles, tout en reconnaissant qu’une interdiction totale exigerait l’accord du Congrès. Dans ce contexte, un décret présidentiel apparaît comme une voie plus immédiate pour resserrer les contrôles sans remettre entièrement en cause le cadre légal existant.

Le contexte réglementaire est essentiel pour comprendre l’enjeu. Le régime brésilien des paris à cote fixe repose sur la loi de 2018 et sur le cadre plus large établi par la loi n° 14.790 de 2023, tandis que le ministère des Finances indique que le marché régulé des paris à cote fixe est effectivement entré en vigueur le 1er janvier 2025. Depuis cette date, seules les entreprises autorisées par la Secretaria de Prêmios e Apostas peuvent opérer au niveau national, et les marques autorisées au niveau fédéral utilisent la structure de domaine “.bet.br”.

Autrement dit, le nouveau décret ne viendrait pas créer un cadre à partir de zéro, mais resserrer un marché déjà activement supervisé. L’agenda réglementaire 2025–2026 du ministère des Finances montre d’ailleurs que le gouvernement travaille déjà sur des bases de données de personnes exclues, sur la protection des parieurs et sur de nouvelles normes, ce qui confirme que l’approche fédérale évolue progressivement d’une logique de création du marché vers une logique de surveillance plus détaillée.

Si le décret est publié dans une forme proche de celle actuellement rapportée, il marquera un changement d’accent important pour l’industrie brésilienne des paris. Le marché resterait légal, mais les opérateurs pourraient faire face à un environnement publicitaire plus étroit, à davantage de limites sur l’accès des joueurs et à une pression politique accrue autour du jeu responsable. En pratique, cela signifierait que la prochaine phase réglementaire du Brésil sera probablement définie moins par l’expansion que par le contrôle, l’enforcement et la maîtrise des risques réputationnels.