Le marché réglementé des paris au Brésil fait face à de nouveaux projets visant son interdiction

Le cadre réglementé des paris au Brésil subit une nouvelle pression politique après le dépôt par la députée Caroline De Toni d’un projet visant à supprimer les paris à cote fixe, venant s’ajouter à une initiative antérieure de Rodrigo Rollemberg qui propose d’abroger la loi fédérale sur les paris.

La Chambre des députés du Brésil examine plusieurs initiatives susceptibles de remettre en cause le cadre réglementé des paris à cote fixe. La plus récente, le Projet de loi 5.153/2026, a été déposée le 24 août par la députée fédérale Caroline De Toni (PL-SC). Elle prévoit de supprimer cette modalité de loterie et d’interdire son exploitation, son offre, sa promotion et sa facilitation sur l’ensemble du territoire national.

La proposition concernerait les activités actuellement incluses dans le régime fédéral, notamment les paris sportifs et les jeux en ligne. La loi 14.790/2023 autorise aujourd’hui les paris à cote fixe portant sur des événements sportifs réels ainsi que sur des événements virtuels de jeux en ligne. Depuis le 1er janvier 2025, seuls les opérateurs préalablement autorisés par la Secretaria de Prêmios e Apostas du ministère des Finances peuvent exercer à l’échelle nationale.

Le texte de De Toni prévoit une période de transition de 180 jours permettant aux entreprises actuellement autorisées de mettre fin à leurs activités. Il crée également des mécanismes de blocage des plateformes et d’interruption des flux financiers liés aux opérateurs qui continueraient à proposer des paris après l’interdiction. Les dispositions rapportées prévoient aussi des amendes pouvant atteindre 2 milliards de reais ainsi que, dans certains cas, des sanctions pénales.

Cette initiative s’ajoute au Projet de loi 2.972/2026, présenté le 9 juin par le député fédéral Rodrigo Rollemberg (PSB-DF). Celui-ci propose d’interdire l’exploitation commerciale, l’offre, la publicité et le traitement des transactions liées aux paris à cote fixe, en couvrant les opérations physiques et numériques ainsi que les plateformes établies à l’étranger. Il abrogerait la loi 14.790/2023 et plusieurs dispositions de la loi 13.756/2018.

Le projet Rollemberg prévoit également un dispositif de sanctions étendu. Selon la Chambre des députés, les mesures pourraient aller de l’avertissement et de la saisie de biens à la suspension d’activité et à des amendes comprises entre 50 000 et 2 milliards de reais. Le texte contient aussi des dispositions concernant la publicité, le surendettement des consommateurs, la prise en charge des troubles liés au jeu et les obligations de transparence des grandes plateformes numériques.

Contrairement au texte récemment déposé par De Toni, le projet de Rollemberg a déjà commencé son parcours en commission. Le 25 août, le député Daniel Almeida (PCdoB-BA) a été désigné rapporteur au sein de la Commission de défense du consommateur. Le texte doit ensuite être examiné par plusieurs autres commissions, notamment celles chargées des questions sociales et familiales, des communications, des finances et de la constitutionnalité. La période de dépôt des amendements débute le 27 août.

Ces initiatives interviennent alors que le marché fédéral réglementé fonctionne pleinement depuis janvier 2025. Les opérateurs doivent disposer d’une autorisation fédérale et utiliser des domaines approuvés en .bet.br, tandis que la Secretaria de Prêmios e Apostas assure la réglementation, la surveillance et les mesures d’application.

Aucun des deux projets n’a été adopté, et le régime actuel reste donc pleinement en vigueur. Le texte de De Toni vient seulement d’être déposé, tandis que celui de Rollemberg se trouve encore à un stade précoce de son examen parlementaire. Leur importance réside néanmoins dans l’évolution du débat politique : au-delà des discussions sur la publicité, la fiscalité ou le jeu responsable, plusieurs parlementaires proposent désormais de revenir entièrement sur la légalisation du marché fédéral des paris à cote fixe.