Le Brésil avance vers un nouveau cadre légal contre le marché illégal des paris

La Chambre des députés du Brésil fait progresser le projet de loi No. 4.044/2025, qui vise à renforcer la répression financière, administrative, technologique et pénale contre les opérateurs illégaux de jeux et de paris.

Le Brésil avance dans sa lutte contre les paris illégaux avec la progression du projet de loi No. 4.044/2025 à la Chambre des députés. Le texte crée un Cadre légal de lutte contre le marché illégal des jeux et des paris et modifie la loi No. 14.790/2023, qui régule les paris à cote fixe dans le pays. L’objectif est de renforcer la répression des opérations clandestines à travers des mesures financières, administratives, technologiques et pénales.

Le projet a été présenté par les députés Paulo Litro, Raimundo Santos et Merlong Solano. Il définit comme opérateur non autorisé toute personne physique ou morale qui exploite directement ou indirectement une activité de jeu ou de pari sans autorisation de l’autorité compétente. Selon le texte officiel, la proposition cherche à doter l’État de meilleurs outils pour prévenir, réprimer et sanctionner les paris à cote fixe, les jeux en ligne et d’autres activités de type loterie opérés sans autorisation au Brésil.

Cette initiative intervient alors que le Brésil poursuit la construction de son marché régulé des paris tout en cherchant à réduire l’influence des opérateurs offshore et non licenciés. La loi No. 14.790/2023 a créé le principal cadre fédéral pour les paris à cote fixe, avec des règles pour les opérateurs, les canaux électroniques de paris et les jeux en ligne. Mais les législateurs estiment désormais que le marché légal doit être mieux protégé contre la concurrence illégale.

L’un des principaux objectifs du PL 4.044/2025 est de viser l’infrastructure financière utilisée par les plateformes illégales. Le projet met l’accent sur les flux de paiement, la responsabilité administrative et les mécanismes capables de rendre plus difficile le traitement des dépôts, retraits et transactions des joueurs par des opérateurs non autorisés. Cette approche reflète une tendance plus large au Brésil, où les paris illégaux sont de plus en plus considérés comme un sujet de criminalité financière et de protection des consommateurs, et non seulement comme un problème de licence.

Le texte renforce aussi le rôle de la technologie dans l’application des règles. Il fait référence à des instruments normatifs, financiers, administratifs, technologiques et pénaux, ce qui montre que les parlementaires veulent des outils adaptés aux opérations numériques capables de changer rapidement de domaines, de canaux de paiement et de stratégies publicitaires.

Le projet a déjà été approuvé par la Commission de la communication avec amendements et reste soumis à d’autres étapes d’analyse à la Chambre, notamment par la Commission des finances et de la fiscalité et par la Commission de la constitution, de la justice et de la citoyenneté, avant un éventuel vote final en séance plénière. Le dossier législatif officiel précise que la proposition est soumise à l’appréciation du Plénum et suit une procédure ordinaire.

Pour les opérateurs licenciés, le projet pourrait être positif s’il réduit la concurrence des plateformes illégales qui ne paient pas d’impôts, ne respectent pas les règles publicitaires et n’appliquent pas les contrôles de jeu responsable. En même temps, il pourrait accroître les attentes de conformité pour le marché régulé, notamment en matière de paiements, de monitoring et de reporting.

Pour le secteur brésilien des paris, le PL 4.044/2025 montre que le débat réglementaire entre dans une deuxième phase. Après avoir créé un cadre légal pour les opérateurs autorisés, les législateurs cherchent maintenant à protéger ce cadre contre la concurrence illégale. La grande question sera de savoir si le Brésil peut appliquer ces règles assez fermement pour orienter les joueurs vers les plateformes licenciées sans créer une complexité excessive pour les opérateurs conformes.